Las políticas públicas no se reducen a accidentes o casualidades, ni a necesidades de las que se puedan escapar los poderes públicos. La génesis de toda política pública se produce a partir de la identificación y conceptualización de los problemas públicos. ¿Cómo se detectan los problemas públicos? ¿Qué proceso siguen en su trasvase de una agenda sistémica a una gubernamental? Esta y otras interrogantes serán respondidas en el desarrollo de este tema.